■ 自主品牌发展难

　　2007年，国内乘用车销量排名前10位的企业依次为：上汽通用五菱、上海通用、一汽-大众、上海大众、奇瑞、广州本田、长安有限、一汽丰田、东风日产和北京现代。这10家企业总计销售乘用车364.5万辆，其中合资企业销售297万辆，占81.5%。 即使自主品牌汽车已经退守到中低端市场，但合资企业也未放弃对这一市场的争夺。自2005年下半年开始，大众体系等合资品牌实行疯狂国产化计划，其代表产品捷达的售价已快跌破7万元。合资品牌和自主品牌乘用车的价格差逐步缩小，自主品牌特有的价格优势随着原材料、人工、能源价格的上涨正在逐渐失去。

　　轿车类上市公司2006年年报显示：天津一汽夏利实现净利润3.3亿元，而公司本部业务亏损0.84亿元，赢利来源于参股企业天津一汽丰田的投资收益；长安汽车净利润6.47亿元，但其自主品牌微型车和轿车业务的营业利润仅为3990.84万元。吉利控股税后利润为2.14亿港元。相比之下，合资公司上海通用、上海大众、一汽-大众的利润额分别为49.1亿元、25.09亿元、19.94亿元。这些企业具有很大的降价潜力，使自主品牌企业在价格竞争中面临巨大风险。

　　■ 自主品牌应得到政府更多支持

　　两会期间，在谈及自主品牌发展问题时，多位政协委员和人大代表提出了通过政府采购支持自主品牌的建议。

　　“政府采购作为一种手段，其发挥的带动和示范效应是其他方式无法替代的。” 全国人大代表、江淮汽车集团有限公司董事长、总经理左延安认为，政府采购政策对自主品牌发展有三个积极影响。一是对消费者购买起到引导作用，有利于自主品牌产品扩大市场规模，使自主品牌企业迅速壮大；二是对拟采购产品的质量、性能有明确要求，有利于自主品牌企业迅速提升自主创新能力；三是可以对自主品牌产品起到保护作用。

　　在国际上，政府采购偏重于本国企业和自主品牌已是惯例。加拿大、欧盟、日本、美国等发达国家和地区都有这种做法。韩国、印度等发展中国家也是如此。全国政协委员、一汽集团公司进出口公司总经理李维斗介绍，美国相关采购的法案规定，政府采购时必须考虑本国能生产的产品，不应采购其他国家的产品，还对政府采购本土产品规定了比例限额。最典型的案例是半导体和计算机工业发展的早期，由美国国防部和国家宇航局联合采购，有效降低了这些产品进入市场的风险。

　　■ 政府采购应向自主品牌倾斜

　　综合代表、委员的建议，大致有一以下四点：

　　一是提高公务用车中自主品牌的车型和数量。《政府采购法》规定：政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

　　左延安在议案中建议，政府采购清单中，应当加大自主品牌汽车的车型和数量。2007年列入国家采购中心协议供货的轿车品牌中，自主品牌有9个，合资品牌有36个，自主品牌数仅占轿车类品牌总数的20%。在实际采购中，自主品牌数量仅占5%，这只是中央政府机关公务用车中自主品牌车所占的比例，各级地方政府的公务用车中自主品牌的比例更低。

　　左延安建议，增加自主品牌车型的采购比例，支持自主品牌汽车。全国政协委员、合肥工业大学原副校长刘光复认为，自主品牌车的比例应当不低于50%。左延安建议自主品牌车数量应当占70%以上。

　　“在各地方对出租车采购的规定中，政府也应加大采购自主品牌产品的比重。”刘光复说。

　　二是取消对车辆价格下限的要求。自主品牌相对于合资、进口品牌而言，同类型汽车价格低很多，甚至常低于政府采购规定的价格下限，并因此丧失了竞争机会。

　　各省市的地方用车标准往往又高于国家规定。如经济较为发达的沿海省市，车辆配备实际操作普遍较国家标准高一个级别。刘光复说：“现行政府采购标准主要依据汽车排量和价格，各级单位本着‘将预算用足’的购车原则，采购价格高的合资品牌车，价廉物美的自主品牌产品常被排除在外。”政府采购车辆时，应根据产品的性价比采购。

　　三是政府在舆论导向上给予支持。相比合资品牌汽车，自主品牌汽车无论车价还是用车成本都有优势，这也符合国家建设节约型社会的要求。因此，应当通过舆论鼓励和倡导政府公务人员购买和使用自主品牌汽车。

　　四是技术上向自主品牌倾斜。自主品牌起步较晚，新技术的研发能力与合资企业相比有一定差距。“政府采购产品技术标准的每一次提升，表面上对双方的要求都是平等一致的，但事实上造成自主品牌和合资品牌的不公平竞争，不利于自主品牌发展。”左延安说。我国汽车工业还不成熟，面对国外更成熟的企业和产品，如果没有一定的保护措施，很难在全球汽车工业中找到立足之地。政府采购向自主品牌倾斜，不仅可以体现政府对自主品牌的支持，也体现政府对自主品牌的信赖，更给自主品牌增加了提升水平的机会。